河北卢龙：石门镇“五小企业”公然叫板“国家禁令”

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河北卢龙：石门镇“五小企业”公然叫板“国家禁令”

来源：中国企业新闻网


编者按：国务院2010年5月5日召开全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能减排工作。国务院总理温家宝特别强调，“地方各级政府主要领导、企业主要负责人要切实负起对本地区、本企业节能减排工作第一责任人的责任。要强化行政问责，对各地区节能目标完成好的要给予奖励，未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。要严防弄虚作假，对任何地方和企业，一经发现数据造假、做表面文章，都要坚决严肃处理……”温家宝同时提出，要“深入开展节能减排全民行动，发挥舆论监督作用”，“新闻媒体要报道先进经验，曝光反面典型”。


本网特派记者 晨光 秋军

最近一段时间，本网连续接到河北秦皇岛市卢龙县石门镇唱石门村群众的来函来电，说他们那里小冶炼厂猖厥，没有任何手续的小冶炼厂给当地环境造成严重污染，危害村民生产生活和健康，但是当地政府职能部门却视而不见，对群众的呼声无动于衷。村民们希望媒体前去采访报道。

据了解，1988年，卢龙县被确定为全国对外开放县，并列入河北省秦（秦皇岛）-唐（唐山）-沧（沧州）环渤海湾开放序列；而唱石门镇在2000年就被国家发改委确定为城镇建设示范镇，2004年又被定为省级安全生产示范镇。

村民们投诉反映的问题的真相究竟如何，是否属实，记者决定一探虚实。








唱石门村里“小冶炼”肆意排污

2010年5月2日，记者来到卢龙县唱石门镇唱石门村实地采访。

在当地村民的引领下，记者查看了这些给村民带来严重危害的污染“小冶炼”厂。令记者大吃一惊的是，这里竟然有七八家国家已严令关停的“小冶炼”厂在生产。记者随处转着看了看，就发现有秦皇岛佰工钢铁有限公司、卢龙县同利金属铸造厂、卢龙县百恒工贸有限公司、没有采取任何环保措施的武山水泥有限公司以及一家不知名称的小水泥厂。

记者看到，眼前的卢龙县石门镇唱石门村，被很多“小炼焦”厂紧紧包围。这些“小冶炼”厂侵占了大片原本好端端的耕地。远远望去，村子周围一个连一个的厂区烟囱林立，正在排放着一阵又一阵浓烈的黑烟、黄烟和白烟。整个唱石门村如同炮火连天的战场。当日天气晴朗，本来应该天高云淡，可是记者看到，滚滚烟雾在阳光的映衬下，红、黄、白、黑不断交替冒出来，在天空呈现出“彩云”。厂子和村子的上空，黑压压地如乌云压顶，烟尘四处飘扬，天空烟尘弥漫、遮天蔽日，整个厂区四周都灰蒙蒙一片，像一片连一片的烟海，能见度非常低。滚滚烟尘极其呛人，让人喘不过气来。

尤其令人怵目惊心的是，厂区周围光秃秃一片，附近的房屋上、道路上、树枝上、田地里都被一层明显的粉尘覆盖。虽然早已是春天了，而这里却看不到一点春天的景象，反而到处都是一幅田园荒芜、破败凋敝的凄凉景象。

在佰工钢铁和武山水泥中间的马路上，记者看到，一条“循环经济利国利民”的横幅赫然在目，与周围的环境形成鲜明的对比。

小铸造厂包围着耕地和村庄，村庄也包围着小铸造厂。周围村庄密集，人口众多，有刘家坨村、李庄坨村、唱石门村、南阚村、孟团店村、大樊各庄村、张石门村等十几个村庄。离厂区最近的唱石门村就有常驻居民1800多人。

唱石门村一位姓唱的村民愤怒地指着不远处冒着的黑色、黄色烟雾告诉记者，那边是炼铁厂，他们烟囱排出的泛着黑黄的滚滚浓烟，在几公里之外就能够看到。记者问村民那个炼铁厂叫什么名字，得到的答案竟然是：这一带大大小小的焦炼厂好多没有名字的，也没有取得任何生产经营执照，都是“黑企业”。

一位姓门的妇女说，像他们这样的“黑炉”，在卢龙大约有20多家。

记者跟随几位知情村民，在唱石门村查看了一圈。发现在这个不大的村庄，竟然有不下10家大大小小的炼钢、炼铁、水泥、铸造厂。村民说，这些工厂，大多数是小炼钢厂，均没有任何准许生产的合法手续，或者是手续不全。而县镇政府则是睁一只眼闭一只眼，允许工厂非法生产。

有村民说，这里已经无法存活了，早就不适合人生存了，政府也早就说要把村庄搬迁，但至今未见任何搬迁的动静。

一位村民怒不可遏地说，这些黑企业是县政府招商引资过来的，所以县和镇政府各部门“都很照顾”。因为有政府的支持，即使村民**这些非法企业违法生产和排污，但是他们有恃无恐，照样生产和污染。

唱石门村村民告诉记者，最初当地政府哄骗村民说“冶炼”企业没有污染，不会给大家带来危害。由于当时村民们对“小冶炼”的危害不了解，便相信了政府的话，没有阻止这里的开工建设。

“小冶炼”建成并开始生产后，村民们这才发现就在这些厂排放废烟不久，附近村庄便有近20名中老年人患上了气管炎、哮喘、肺气肿等呼吸道疾病；也是这个时候，大家才发现“小冶炼”周围的树木、麦苗也开始变黄、枯萎。村民们觉察到“小冶炼”对环境污染、破坏的严重程度，便多次向县委、镇上和县政府及县环保局反映情况，迫切要求政府关停村子附近的“小冶炼”。但是，各级政府对他们的投诉、**都是漠然置之，不予理睬；对“小冶炼”企业非法生产、非法污染的问题更是放纵不管，任其所为，甚至还特意为这些“小冶炼、水泥厂”配备了变电站。遇到上面下来检查时，当地政府也只是让厂停工两三天，躲过风头后，又照旧生产。村民们说：政府只管收钱，不管污染。“当地政府和这些‘小冶炼’、‘水泥厂’的老板们穿的是一条连裆裤，有着不可告人的私下交易，政府才这么保护他们的这些财神爷。”

浓烟和铁水运输让村民惶恐

天空密布的各种颜色的滚滚烟尘的“表象”后面，更是严重的污染已经深深渗透和危及当地村民的生产生活和健康的严酷现实。

记者在佰工钢铁东边的地里看到正在耕种玉米的农民。他们告诉记者，因为空中飘着的黑灰太大，无法种麦子，即使打了麦子，麦子里面都夹杂着黑颗粒，没法磨面，现在只能种点玉米，产量和质量都大幅下降。

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这一带有很多梨树，本来应是满树鲜艳无比的白色小花，此刻看上去却是蔫蔫的，一副无精打采的样子，小花上也都落满了一层厚厚的黑灰。村民告诉记者说，因为天空一直被废气笼罩着，经常是灰蒙蒙的，而且粉尘很大，光合能力不足，影响梨花结果，严重影响秋天的收成。因此，梨树结出的梨个头又小样子又难看，又酸又难吃。“果树一年不如一年，很难卖上好价钱。人家要是知道是我们村的，干脆就不买了，说是有毒。”一位果农愤恨而又无可奈何地说。

记者注意到，“小冶炼”附近的庄稼、树木大多都是一片枯黄景象。村民告诉记者，他们的地下水也受到了严重的污染，现在井里的水没有人敢吃。

在采访期间，记者正好看到一辆装着熔化了的铁水的大铁罐卡车，在乡村坎坷的、满是粉尘的土路上一路颠簸行驶着。罐车上正在冒出红红的火苗，罐车里铁水温度高达上千度，行人见了都尽可能远远避开。一位村民告诉记者，这辆车是把铁水从炼铁厂拉到别的厂子去的。记者随后跟踪这辆卡车，发现它一路穿行，居然还从镇上主干街道驶过。街道上车辆、行人稠密，街旁店铺和房屋密集，而卡车竟然穿行在街道的人群和车流中，看上去非常危险。镇上的人说，这样的事每天都是这样，他们见了很害怕，唯恐避之不及。

节能减排“双三十”放空枪

河北省是一个重化工业特征突出的省份，是资源、能源消耗大省，经济发展与资源环境的矛盾一直比较突出。

2008年，河北省推出了“双三十”举措，得到了国家环保部和发改委的肯定和好评。环保部、发改委等八部委联合督查组认为河北省推进污染减排“决心大、手腕硬、措施实、有亮点、效果好”。在节能减排方面走在了全国的前列。

同时，记者查阅有关报道得知，秦皇岛市委、市政府“历来重视环保工作”，早就确立了秦皇岛“生态型、园林式、现代化滨海旅游城市”的城市发展定位，在建设项目审批中，赋予环保部门第一审批权。2005年8月3日，秦皇岛市人民政府办公室印发《秦皇岛市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》的通知，对专项行动工作作出了明确的安排和部署。尤其是秦皇岛市环保局规划的《2010年环保工作》中，突出了以着力改善局部环境质量为重点，开展重点工业区污染防治工程的思路，也针对卢龙等地局部环境污染严重造成周边群众不满的实际，以及卢龙等地重点工业区污染防治做出了规划，以确保局部区域环境质量明显改善。

但卢龙镇尤其唱石门村一带非法“小冶炼”企业大量存在而且如此猖獗、造成严重污染的事实表明，秦皇岛市的这些保护环境的措施，只不过是一纸空文，并没有落实在具体行动上，所谓的治理违法排污、改善环境质量的行动，只是漂亮的口号而已；也没有把党**、国务院及河北省政府早已通过各种行政指令严令关停“五小”、“新五小”、“十五小”等污染严重的企业的规定当一回事。对此，当地群众曾经多次**，但是地方政府对非法“小冶炼”生产听之任之，对环境治理和人民群众的健康无所作为，这是严重的失职行为。

清理治理小冶炼光打雷不下雨







5月31日，本网就采访稿件内容与卢龙县有关部门进行了核实交流，卢龙县环保局很快给本网发来书面答复，该局说：“对小炼铁企业，我县始终坚持国家产业政策，坚决严肃查处。2009年4月27日，县委县政府召开了党政联席会议，对治理整顿小炼铁行业进行了研究，讨论通过了《关于对炼铁行业进行集中治理整顿工作的实施方案》。2009年5月20日，县委县政府召开了各乡镇党委、政府和县直有关部门参加的关于炼铁行业集中治理整顿工作会议，对全县小炼铁行业治理整顿工作进行了部署，明确：在全县范围内坚决严格控制新建、扩建不符合国家产业政策的炼铁、炼钢、烧结等项目，依法取缔不符合国家产业政策的高炉炼铁项目。被取缔的炼铁项目停止供电、拆除设备、恢复地貌，为确保工作顺利进行，县成立了小炼铁行业集中治理整顿指挥部，由县委书记任政委，县长任总指挥，一名副书记三名副县长任副总指挥，并把这项工作完成情况列入了县委县政府对各乡镇县直有关部门的重要考核内容。”

该函对稿件内容几乎只字不提，只是在讲述县上开了什么会议做了哪些部署，完全避实就虚。令人匪夷所思的是，既然采取了种种措施，而且县委书记亲自挂帅、县长亲临阵前督战，联合了乡镇和环保局等有关单位，为什么还是禁绝不了国家严令取缔的小炼铁。小炼铁在卢龙县石门镇依然猖獗。到底是该县把国家禁令当一纸空文，还是政府公权力在该地彻底丧失？

【编后语】

“五小”企业，在我国不算是“新”事物。改革开放以来，各地争先恐后，盲目地上了一大批这样的企业。“五小”泛滥，带来的一个不良后果，是我们本就十分贫乏的资源，被弄得更加稀缺。这些年，“五小”企业为什么屡禁不绝、过得滋润，说到底，吃的是资源饭。这些企业，没有先进的技术设备，规模又小，能够赚几个钱，靠的是大口地吞噬资源、无所顾忌地排放废物。如某些小炼油厂，虽能把原油炼成汽油、柴油和重油，但决无本事做进一步的深加工，生产像乙烯等更为重要的产品。这些企业不仅产出率低，而且产品质量也难有保证。这样大手大脚地耗费资源，必将后患无穷。因此，**领导讲，要注意资源的有效利用和开发，不能吃祖宗饭、断子孙路。

市场经济有一条基本规律，是优胜劣汰。“五小”既浪费资源，又污染环境，按说，早该淘汰出局。可它们不仅没有死亡，而且发展势头还很勇猛。是因为它们以牺牲环境为代价，私人成本低，社会成本高。而产品由私人成本定价，“五小”占了便宜，所以到现在也没有被淘汰掉。由于外部性导致市场失灵，“看不见的手”无法正常发挥作用，因此，需要求助于“看得见的手”进行调控，而最有效的方法，是由政府出面，颁布法令，明确规定什么样的企业才拥有资源使用权，必须符合什么样的排放标准，谁对造成的后果负责等等。

目前，在节约资源，保护环境方面，国人已经形成共识。**政府也把可持续发展列为经济发展战略之一，并专门发文，对“五小”强制性地实行破产关闭。这种措施，不仅在节约资源、保护环境方面，效果立竿见影，还带来了市场秩序的明显好转。可以说，关闭“五小”，功在当代、利在千秋。

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然而，本网在此稿采访前，听闻卢龙石门镇唱石门村大气污染严重令人不敢相信；采访中，“五小企业”在这里聚集，亲眼所见令人发指的烟尘排放，面对相关职能部门的监管缺失、渎职以及环保管理限于恶性循环等如此恶劣的执法环境，我们除了用“震惊不已”来形容当时的心境，另词无可替代！

发展经济是硬道理，但经济发展却要以牺牲周围环境、破坏他人的生存权为代价，似乎有失仁义！我也真诚地希望当地政府将“‘既要金山银山，也要绿水青山’和‘坚持宁可发展慢一点、也绝不以牺牲环境为代价的执政理念’”落实到实处。

对此事的进展，我们予以继续关注！