[百城调研行]成都篇(下):引领产业向高端
如今在成都，无论是传统产业，还是现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业，都在直奔“微笑曲线”两端，力争在全域成都范围内实现产业发展单位资源利用效率最高、贡献最大，尽快形成具有强大竞争力和支撑作用的市域现代产业体系。直奔产业高端和高端产业
中国制鞋业素有“三州一都”之说，“三州”是指沿海的广州、温州和泉州，“一都”就是成都了。在全市制鞋业最集中的武侯区，2009年鞋类销售额达350多亿元，是2003年的7倍，其中又以女鞋居多，武侯区因此被中国轻工业联合会等授予“中国女鞋之都”的称号。
然而，记者来到武侯区采访时发现，这里的鞋厂正在逐步外迁。原来留给制鞋企业盖厂房的160亩园区，刚刚建成一片26万多平方米的现代化楼群，这就是集鞋业贸易、产品研发、人才培训、信息发布和原材料供应为一体的“武侯国际鞋都”。其中，仅“武侯直销鞋城”就有42000多平方米，入驻厂商已有135家，未来这里将成为西部最大的中高档成品鞋展示贸易中心。目前，鞋城正积极与法国、意大利等国的设计机构联系，商谈在此设点，帮助本地企业开发新产品，培训设计人员。
武侯区委常委、宣传部部长董里介绍，武侯区鞋业规模虽然不小，但过去多为贴牌生产，处于产业链的低端，生产一双高档女鞋最低只能挣2%的加工费。为改变这一局面，近年来区里根据全市的统一部署，积极引导企业在提高设计能力、培育自有品牌、建立营销渠道和专卖店上下功夫，向产业高端进军。经过努力，武侯区制鞋企业已经有了一批叫得响的品牌，如卡美多、艾民儿等。
近年来，为了推动传统产业高端化，成都积极引导企业通过技术改造和技术创新实现产业的价值链高端化，改造提升传统产业。来自成都市经委的数据显示：2009年全市技改投资完成931亿元，同比增长35%，占全市固定资产投资比重达到23.3%，占四川省技改投资的37%。
青白江区是成都市最重要的重工业基地，区内聚集了攀成钢、天马、巨石等2200余家企业，规模以上企业160余家。
从2008年开始，青白江区对新引进项目严把投资立项审批关、环境影响评价审批关、节能减排评估关，严格控制高物耗、高能耗、高污染新项目进入。如今，青白江区“产业与生态城市相融，城市化与生态工业互动”，1700亩工业区森林公园掩映着现代化厂房，工业厂区和生活区之间，1200亩生态绿化隔离带已绿树成荫……
记者在青白江区巨石集团成都公司生产厂区看到，一个巨大的氧气罐正在建造。这是全国最先进的窑炉纯氧燃烧系统，将彻底解决锅炉燃烧不充分造成的能源消耗大、废气排放多的技术难题。“项目近期就将投入使用，不仅每天可节约5万立方米天然气，还可以实现二氧化硫的零排放！”技术人员告诉记者。2009年3月2日，青白江区内最大的企业攀成钢公司总投资4500万元的105烧结烟气脱硫项目正式投入运营，年可削减二氧化硫排放量4500吨左右，年消减烟尘排放200余吨。
在推动传统产业向产业高端发展的同时，成都还加快打造新能源、电子商务、3G等新兴产业的重大基地。该市双流县就在短短几年间把新能源培育成了高端产业。负责此项工作的县委常委兼新能源产业园区管委会主任廖维忠告诉记者，从2008年至今年上半年，双流县先后与天威新能源、中光电阿波罗、汉能控股、中国核动力研究院等企业和机构签订协议，引进以光伏、光热、核能、风能为重点的新能源重大项目28项，协议总投资640.8亿元。随着项目的逐步投产，全县新能源产业正呈高速发展之势，今年上半年完成工业增加值19.8亿元，实现销售收入62亿元。
传统鞋业、传统重工业的脱胎换骨，新能源产业的迅速腾飞，反映出成都产业结构调整的清晰路径：直奔高端产业和产业高端。
一区一主业
记者在调研采访中了解到，成都市明确提出产业发展直奔“两个高端”是在去年底，但相关工作这些年来一直在推进之中。
和其他城市一样，成都在产业发展过程中也曾出现过较为混乱的现象。全市9区4市(县级市)6县，一度出现过120多个“工业园”，各家相互争项目、争资金，造成严重内耗和产业趋同。
为解决这一问题，从2003年起，成都市在统筹城乡发展中明确提出了工业向园区集中的要求，并进而做出“一区一主业”的严格规定，即每个区县只保留一个工业园区，并根据实际情况确定一两个主导产业。不符合本地产业规划的招商项目，一律不许落户，但可以转让给发展此类产业的其他区县，并分享招商成果。本市企业的搬迁转移，也必须符合这一规定。武侯区的制鞋企业外迁时，就全部进入了远郊区的崇州市，因为当地将鞋类箱包制造列为主导产业，以便就近安排农村富余劳动力。
在这一规定的强力推动下，成都市各类园区已减至21个，各区县的产业特色逐步明晰，产业规模迅速扩大，市场竞争力不断增强，电子信息、软件、汽车、生物制药、航空航天等11个实力较为雄厚的现代产业集群正在形成，新能源、文化创意等新兴产业方兴未艾。今年上半年，全市规模以上工业企业入园比例已经达到73.9%。
位于龙泉驿区的成都经济技术开发区，就充分尝到了“一区一主业”的甜头。开发区管委会统筹发展局局长胡洪钢告诉记者，这里虽然是国家级开发区，但是过去由于产业杂乱，形不成气候，长期发展缓慢。这两年，开发区将汽车和工程机械确定为主导产业，迅速聚集了大众、丰田、吉利、川汽等8家整车企业和110多家配套企业，以及成都神钢、南车隧道设备等4家工程机械制造企业，随着产业链不断完善，开发区的经济实力迅速增强。去年，全区汽车主导产业实现销售收入164亿元，工业增加值40亿元，税收6.8亿元，同比分别增长26%、40%和47%。
“一区一主业”的产业调整方略，推动了成都城乡经济的均衡发展，带动了各种要素向园区聚集，也促进了土地等各种资源的集约利用。2006年—2009年，成都市的工业增加值、投资额和税收年均增长24%以上，而同期工业用地年均增幅仅为9.8%。现有产业实力的不断增强，为成都市发展高端产业和产业高端奠定了坚实基础。而成都市雄厚的教育科研资源，则为发展“两个高端”提供了强大人才支撑。成都拥有各类高校42所、在校大学生近59万人，还有国家级科研院所、工程技术研究中心、重点实验室等126家，各种专业技术人才近80万人，仅两院院士就有33人。 今年初，成都开始了建设“世界现代田园城市”的规划，确定了今后调整经济结构、转变发展方式的总体目标和方向，划定了13个市级战略功能区和一批区(市)县产业功能区，将构建以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术为先导、以强大的现代农业和现代制造业为基础的市域现代产业体系。功能区中既有高新技术、新材料、新能源等高端产业，也有鞋业、家具等传统产业的高端。
瞄准战略性新兴产业
根据产业发展趋势和自身优势，成都市委、市政府经过多次研究论证，确定了新能源、新材料、生物医药、节能环保、文化创意、电子商务等十大战略性新兴产业并加以重点培育，以抢占新一轮经济发展的制高点。成都市市长葛红林认为，一个城市只有不断调整产业结构、培育新兴产业，才能欣欣向荣，充满活力。这也是转变发展方式的重要内容。
来到成都高新技术产业开发区的天府软件园，如同进入了大学城。这里集中了150多家软件和服务外包企业，员工有2万多人。高楼环绕的园区里，来来往往的都是20多岁的年轻人，洋溢着青春的活力。如今，高新区已成为全市高端产业的聚集区，形成了电子信息、生物医药和精密机械制造三大主导产业，以及集成电路、软件开发和服务外包等六大产业集群，2009年实现产业增加值396.5亿元，规模以上工业增加值249亿元，同比分别增长25.1%和32%。在科技部组织的综合考评中，成都高新区在56个国家级高新区中进入前三名，仅次于北京和深圳。
优良的发展环境，吸引了英特尔、IBM、诺基亚等众多世界500强企业来此落户，其中英特尔在这里封装测试的芯片已经占集团全球产量的半数。
新近迁入高新区的世界500强企业中，有来自丹麦的航运巨头马士基集团。经过半年多的筛选，这家公司最终把财务数据处理中心建在了既不靠海也没码头的成都。在天府软件园的一座写字楼中，马士基信息处理(成都)有限公司总监克里斯先生向记者介绍了选择成都的三条理由：一是人才素质高，数量有保证；二是人工费用比沿海城市低20%—30%，有利于降低运营成本；三是有非常好的基础设施和软环境，软件园和高新区的服务十分周到。公司在3月份开业时只有三四百名员工，现在已经增加到了近千人，今后还要继续扩大规模。
高新区发展策划局局长汤继强对记者说，对于成都这样的内陆城市来说，发展电子信息、软件等低物流成本的高端产业，可以避开其区位劣势，发挥人才密集的优势，走上科学发展之路。如今，高新区现代服务业等产业的发展势头十分迅猛，软件园的写字楼还没完工就被企业租光了，上半年全区经济增幅接近30%，“3年后，高新区的产值将会从去年的400亿元增加到3000亿元。”汤继强说。
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