江浙沪发挥经济转型火车头作用

维泽特

长三角一体化有了具体的布局和指标，未来江浙沪两省一市和众多城市将依据“一核九带”开展合作，在经济上达到分工效果，扬长补短，避免恶性竞争，为中国的经济转型发挥火车头作用。
由中国国家发展和改革委员会在2004年启动的《长江三角洲地区区域规划》案，经过数年研究整合修改，在5月份获得国务院批复，并在日前正式下发给上海市和江苏、浙江两省。
文件全长约3万字、12章节，对长三角未来区域发展和城市发展规划做了相当细致的布局。其中以16个城市为核心区，并明确定位了25个城市的功能与发展方向，中心规划是“一核九带”。
“一核九带”
以上海为核心
“一核九带”的布局是以上海为核心，九条发展带是：沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线等九条线状空间格局，推动区域协调发展，也让这一区域的沿海与内陆经济发展更均衡。
这九带将根据各自的地理特点、历史文化、经济产业基础条件等因素进行互补，发展大体上有所分别的产业类型和城市风格，但不论何种发展方式，文件都强调了环境保护、生态保护等因素。
南京地位显著提高值得注意的是，经济发展相对滞后、一度被看成遭忽视的江苏省会南京，在这一规划中被赋予显著提高的地位。它被描述成“长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户”，与经济相对发达富裕的浙江省会杭州同为上海的“两翼”。
江浙沪三地总面积21万平方公里（约台湾5.8倍或马来西亚半岛1.6倍），占全国2.1%，人口是全国的11%，但创造中国近22%的国内生产总值、四分之一的财政收入。
规划将整个华东沿海和长江中下游纳入全盘考虑，制定了海洋、湖泊、河道和陆路的交通与城际发展方向。根据这份指导长三角未来发展改革的纲领性文件，规划期为2009至2015年，展望到2020年。
其实规划案中的许多方向近年来都已在各地先后开展，预料要在5年到10年内落实这些大计，会相当程度改变一些市镇和地方的经济与生活面貌，但同时也必将带动地方房地产市道。
在世界经济形势的逆转大潮中，“转型升级”成了中国各地近年来唱得最响亮的曲调。
转型最受重视
也最关键
其中长三角的转型最受重视也最关键，因为这是中国改革开放以来最先步入发展的区域，产业链成熟、资金充裕，城镇发展、地理位置和人文深度都有优越条件，中国政府面对国际经济发展重心向亚太区转移的大趋势，决定深化这些条件，加大力度推进其一体化势头。
一体化的用意在于解决一直以来存在此地区的各种结构性和深层次矛盾，包括城市间的分工与定位不清，出现争夺新兴产业、重复投资，以致区域整体优势不能发挥；交通、能源、通信等重大基础设施不能有效衔接与互相配套；行政管理、社会管理等体制改革还不到位；社会发展部平衡，城乡公共服务水平差距仍然很大。全面加快
现代化与一体化
按照规划，上海将凭借经济、金融、贸易和航运四大国际中心的目标，发挥“母鸡带小鸡”的功能，努力提升南京、苏州、无锡、杭州、宁波等区域性中心城市的国际化水平，全面加快现代化与一体化进程，形成中国最具活力和国际竞争力的世界级城市群。
城市群是先进国经济动力的主要来源，中国有意以长三角为目标建立更大的经济驱动引擎，而关键之一就是学习先进国城市群的一体化。
规划文件为25个城市做了简单的定位描述，同时强调要鼓励发展中小城镇。
值得注意的是，在当前谈论产业内移的大环境下，文件也强调要培养一批工贸型的小城镇，甚至将苏北定位为发展劳动密集型产业，显示并没有完全忽视传统生产行业在经济领域中的必要性，但其实也说明苏北过去的发展与苏南的落差确实很大。
规划并定出细致目标。到2015年，这一地区将全面实现小康社会，人均地区生产总值达8万2000元（人民币，下同，约1万6873新元），核心区目标为10万元；服务业的比重为48%；城镇化水平达到67%；研发经费支出将占地区生产总值比重的2.5%（核心区为3%）。
到2020年，这一地区将全面现代化，人均地区生产总值进一步提升到11万元，核心区达到13万元；服务业比重达53%，城镇化水平达72%。