警惕移动无线增值业务领域滋生的新腐败

维泽特

继中国移动通信集团公司党组书记、副总经理张春江“涉嫌严重违纪接受组织调查”后，近日，中移动四川公司数据部总经理、中移动无线音乐运营中心总经理李向东亦被传“携款出逃”后被捕归案。不难发现，两人的“东窗事发”均与移动无线增值业务有关，运营商将3G业务交给省公司统一负责的“硬伤”日益凸显：“一个人决定一个行业”的模式是腐败滋生的温床。
这一弊病源于中国移动这个垄断行业背后存在的巨大权力寻租空间。作为世界上最大的移动通信运营商，中国移动在移动增值产业链中具有绝对的主导权；而中国移动对无线音乐内容进行“基地式” 集中管理的模式，也使得“李向东们”在选择合作对象时中拥有绝对的话语权。

据悉，在李向东担任无线音乐基地负责人的七年间，先后有多位亲友从他那获得增值业务，在无线音乐基地的支撑体系及关连公司中，还存在李向东为实际控制人的“影子公司”，这也可能是李向东权力寻租敛财的关键途径。高度垄断下的商业模式，基地一手包揽的运营体制，再加上对应监管的缺位，移动无线增值业务领域的灰色利益链由此形成，而李向东的事发不过是“冰山一角”的展露。

据广东无线增值业内人士反映，有的SP商为了在某个无线增值业务任务量排行榜上位置靠前，不惜采取“自消费”（即购买了移动的卡，消费自己公司的业务）的形式造假，由于仗着与广东移动部门领导的“过硬”关系，虽然吞噬国有资产，但仍能在行内逍遥自在。为了保持与广东移动一些部门领导的关系，SP商请客打高尔夫球，主动借车给移动领导等行为屡见不鲜。有人对此戏称:管理SP商的移动领导“喜欢谁谁就能生，不喜欢谁谁就必死”。

对于增值服务这种新业务，由于缺乏实践经验，完善的监督机制和评估体系尚未建立，是目前最容易出问题的环节。唯有在内部做到公开透明，明晰并公示结算过程和获取产品的渠道；在外部引入竞争机制，扭转运营商独大的地位；尽快形成一套科学的决策机制，把对增值业务提供商的入门门槛审核制度化，包括对其背后的股权结构及关联关系的专门审计，并强化内容创生系统的话语权以形成对于绝对权力的抗衡，才可能遏制住这股腐败之风。